水是生存之本，文明之源。山东省委、省政府历来高度重视水利工作，将治水兴水作为事关山东长远发展的根本大计来抓，着力破解制约经济社会高质量发展的水安全问题。按照省委、省政府关于推动水利高质量发展的安排部署，省水利厅组织编制了《山东省“十四五”水利发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》已经省委常委会会议、省政府常务会议审议通过，并由省政府印发实施。今天下午，省政府新闻办召开发布会，解读《山东省“十四五”水利发展规划》。

“十三五”时期，是山东水利事业大投入、大建设、大发展的重要时期，水利改革发展进入“快车道”。全省累计完成水利投资超过2000亿元，谋划建成了黄水东调、峡山水库胶东调蓄战略水源地、小清河防洪综合治理、引黄灌区农业节水改造等一批重大水利工程，全力打赢了灾后重点防洪减灾工程建设、重点水利工程建设、河湖清违清障和农村饮水安全等多场攻坚战。科学防御了2018年弥河流域洪水、2019年小清河流域洪水、2020年沂沭河流域大洪水，有效应对了2014至2018年胶东地区连续干旱、2019年全省春夏连旱等旱情。全省水利工程体系进一步完善，水资源优化配置能力和水旱灾害防御能力显著增强，乡村振兴水利支撑不断稳固，水生态环境质量明显改善。但是，受自然地理和气候条件影响，山东严重水患与严重干旱并存，资源性缺水与工程性缺水并存，水利发展不平衡不充分的问题，依然是新发展阶段我省经济社会高质量发展的“瓶颈”制约。

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，牢牢把握“走在前列、全面开创”目标要求，统筹发展和安全，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，以推动水利高质量发展为主题，以构建完善山东现代水网为主线，以深化改革创新为根本动力，加强水利基础设施建设和水利行业管理，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，提高水资源集约安全利用水平，推进水利治理体系和治理能力现代化，加快构建适应新发展阶段要求的山东特色水安全保障体系，为新时代现代化强省建设提供更加可靠的水利支撑和保障。

《规划》目标是，到2025年，山东现代水网进一步完善，水利基础设施空间布局更加合理，水资源刚性约束制度基本建立，水资源节约集约安全利用水平不断提高，水资源优化配置能力明显提升，水旱灾害防御能力显著增强，水利行业管理能力全面加强，体制机制改革深入推进，水利治理体系和治理能力现代化水平明显提升，初步建成与高质量发展要求相适应的山东特色水安全保障体系。全省用水总量控制在289.22亿立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降10%，万元工业增加值用水量较2020年下降5%，灌溉水有效利用系数提高到0.651，县域节水型社会建成率达到90%，新增水库库容12亿立方米，新增供水能力10亿立方米，城市再生水利用率达到50%，农村自来水普及率达到97.5%，城乡供水一体化率达到70%，堤防达标率达到77%以上，现有存量大中型病险水库除险加固完成率100%，小型病险水库除险加固计划完成率100%，水土保持率达到85%以上，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例完成国家分解任务，重点河湖基本生态流量（水量）达标率达到90%以上。

《规划》实施南水北调东线后续工程市县配套、供水保障、防洪提升、水生态保护修复、数字水利、大中型水库移民后期扶持六类重点水利项目共1088项，项目匡算总投资3855亿元，其中“十四五”期间完成投资2143亿元。

《规划》实施主要任务是：

一是强化水资源刚性约束。坚持量水而行、节水为重，深入落实国家节水行动，聚焦重点领域重点地区深度节水控水，健全节水机制，提高水资源节约集约利用水平。

二是完善供水保障体系。立足水资源空间均衡配置，积极融入国家水网，加快老岚水库建设，论证实施官路水库、双堠水库等重点水源工程，按照国家部署推动南水北调东线后续工程论证实施。同时，论证实施胶东输水干线等重大引调水工程，加快构建山东现代水网，优化水资源配置格局，构建完善多源互补、丰枯调剂、大中小微协调配套的供水保障体系，全面提升供水保障能力。

三是实施防洪巩固提升。聚焦防汛薄弱环节，根据国家部署实施沂沭泗河洪水东调南下提标工程，论证实施东平湖综合治理水利专项、南四湖湖东堤郗山至韩庄段封闭等重点防洪工程，加强中小河流治理，实施病险水库水闸除险加固，开展山洪灾害防治和重点涝区治理，构建以河道、水库、堤防、湖泊和蓄滞洪区为架构的水旱灾害防御工程体系，提高水旱灾害防御能力。

四是加强水生态保护修复。坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，加强水土流失综合治理，推进地下水超采区综合治理，加强重点河湖生态保护与修复，不断改善河湖健康状况，打造人民满意的美丽幸福河湖。

五是夯实农村水利基础。推进淄博马扎子、东营王庄等大中型灌区续建配套与现代化改造，实施农村供水保障工程，推进水系连通及水美乡村建设，加强大中型水库移民后期扶持，支撑打造乡村振兴齐鲁样板。

六是加强数字水利建设。按照“需求牵引、应用至上”的原则，加强水安全感知能力建设，加快水利数字化转型，着力构建数字化、网络化、智能化融合发展的智慧水利体系。

七是加强水利管理。坚持依法治水、科学管水，强化涉水事务监管，加强水利科技创新和水利人才队伍建设，大力弘扬水文化，不断提升水利治理能力。

八是推进水利改革创新。深化水利“放管服”改革，创新工程建设和运行管理机制，深化水资源价税改革和水利投融资机制改革，积极稳妥推进用水权市场化交易，激发水利发展内生动力。

九是统筹发展与安全。强化风险防范意识，制定完善方案预案，提高应急处置能力和水利安全生产治理能力，最大程度预防和减少突发水安全事件及其造成的损害。

下一步，全省水利系统将在省委、省政府的正确领导下，统筹加强党的领导、突出规划引领、强化要素保障、完善实施机制、凝聚治水合力，加快推进“十四五”水利发展规划实施。希望社会各界持续关注、支持我省水利事业，为新时代现代化强省建设提供更加可靠的水安全支撑和保障。